规范互联捐助行为须标本兼治计划

规范互联捐助行为须标本兼治

来源：法制

对话人

中国人民大学法学院教授 刘俊海

北京律师 陈际红

：2016年9月1日施行的《中华人民共和国慈善法》，对慈善组织通过互联开展公开募捐作出规定，为规范络募捐提供了法律依据。同年，民政部根据慈善法授权，遴选指定了首批互联公开募捐信息平台，为慈善组织提供信息发布服务。今年1月，民政部启动了第二批慈善组织互联公开募捐信息平台的遴选工作。我们注意到，目前仍有一些正在运转的平台不在民政部公布的名单之列。

刘俊海：被认定的互联公开募捐信息平台有助于擦亮友的眼睛，让一些自律不严的平台被市场淘汰。这具有风向杆的意义，释放了社会的正能量。

无论是募捐人还是平台，关键是要恪守诚信二字。诚信有价，失信要付出代价。

陈际红：依照慈善法第二十三条规定，慈善组织通过互联开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其站发布募捐信息。

目前一些络筹款平台并不在入围名单内。因此，对于慈善组织发布的公开募捐信息，这些平台不可以发布。但是，考虑到分批指定，这些平台还存在后续通过指定的机会。

目前的互联募捐活动良莠不齐，有些平台没有尽到审慎的审核募捐信息的义务，有些甚至存在为提升流量，放任虚假或诈骗信息泛滥的行为。长此以往，会对慈善事业造成伤害。

因此，指定符合法律要求和技术规范的平台作为慈善信息发布平台，有其现实意义和必要性。

：尽管慈善法为规范络募捐提供了法律依据，民政部也及时公布了指定的互联公开募捐信息平台，但诈捐事件仍时有发生。

刘俊海：诈捐不仅不道德，而且也是无效的。捐款人有权索回自己捐出的善款。如若金额巨大，会涉嫌诈骗罪。

在发布募捐信息方面，平台应对募捐信息真实性进行审核，需要筹款人出具医院诊断证明、治疗记录等资料。如果不加审核就通过申请，一些虚假、误导性的捐款信息使得捐款人遭受财产损害的，平台需要承担一定的。

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，慈善募捐才能利用好互联这一工具，慈善事业才能规范发展。

利用络进行募捐诈骗的行为，其实构成对捐赠者的欺诈，违背了捐赠者的意图，捐赠者有权提起诉讼，要求当事人返还捐赠款。

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。因此，如果募捐诈骗情节严重的，可能构成刑事。

平台所承担的主要是对发布信息主体和信息的审核，在其和能力范围内，确保所发布信息的真实性，募捐的目的符合道德规范和法律要求。因此，对于没有起到基本审核的发布平台，行政监管部门可以施以行政监管措施。

：诈捐事件时有发生，使得互联募捐信息平台的可信度降低，影响了公益慈善事业在互联+场景下的发展。对络募捐，我们应如何进一步规范？

刘俊海：对募捐信息不实的问题，要标本兼治、源头治理。

第一，要拿出钉钉子精神，一直跟踪到底，追究善款的去处、患者的真实情况等，不能不了了之。第二，平台要自觉过滤错误的、误导性的信息，使得互联募捐真正成为风清气正、乐善好施、诚信友善的平台。第三，广大用户在献爱心之际也要睁大眼睛，认真核实。同时也要量力而行，除了提供金钱上的帮助，也可以提供心理上、专业知识等方面的安慰和支持。第四，有关部门要加强事中和事后的监管。

陈际红：首先是对信息发布平台的指定要严格执行，保证发布平台达到法律和标准的要求，对于有多次违规行为的，可撤销其信息发布资格；明确平台的审核标准和法律；平台对信息发布有过错的，比如没有尽到审核义务，要承担法律，包括行政和民事。

原标题：规范互联捐助行为须标本兼治

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