四川眉山规定公务员工作餐每顿不超过15元拳

制图/姜宣凭

即日起，华西都市报将推出 华西观察 走近基层公务员 系列报道，零距离地记录一线公务员的工作之变、生活之变和观念之变。

眉山市东坡区 史上最严报账 催生四部门 公务零接待费 、副镇长感叹 每天回家吃饭，夫妻关系和谐了 、镇党委书记坦言 接待少了，工作简单了，身体健康了 这些基层公务员的现身说法，说明在制度的束缚下，一切正在向好发展。当尽职履职转化为内心的自觉意识应有之义时，所有的改变，其实大家都看得见。

该不会又是一阵风吧？ 这类声音，两年前，中央8项规定推行之初，你也许听闻过。

他喝了一顿酒，科长遭免了，不值啊！ 这类感叹，过去两年间，你或许一样听闻过。

1月5日，中央纪委监察部站发布的数据显示，8项规定实行以来，截至2014年底，全国共查处违背中央八项规定精神问题7.7万余起，逾10万人遭到处理。其中，因违反8项规定，2014年有2名省部级、175名地厅级官员被查，大约平均每两天就有一名厅级以上官员受惩。

带着这份 成绩单 ，连日来，华西都市报走近四川多地基层公务员群体发现， 一阵风 不值啊 议论不仅悄然湮灭， 史上最严报账 催生了部门 公务零接待费 、副镇长感叹 每天回家吃饭，夫妻关系和谐了 、镇党委书记坦言 接待少了，工作简单了，身体健康了

点滴之间改风格，而制度的生命力在于履行。诚如有学者指出，转变作风是一项长期工作，不能仅仅让党员干部 怕 八项规定，而要从心底认同。除依靠制度和监督构成高压态势， 关键还在于各级党员干部思想观念的转变 。如缺少内心的认同，制度束缚再严也会 法令滋彰，盗贼多有 。

出铁律

史上最严报账 催生 四部门 公务零接待费

8项规定如何落地？面对这道题，眉山市东坡区相继出台了 两办法 和 一通知 （《眉山市东坡区行政事业单位会议费管理办法》、《眉山市东坡区行政事业单位差旅费管理办法》和《关于规范 3公 经费支出报账管理的通知》），通过 铁律 让八项规定落地。其中，《通知》中的条例，可谓 史上最严报账制度 。

嘴上打招呼，不管用，得靠制度。 1月9日，眉山市东坡区财政监督检查局局长王异晒出2014年三公经费支出：相比201 年，2014年全区 三公经费 下降62%，其中公务接待费下落86%。区委办、区总工会、区工商联和区残联等四个部门，2014年全年公务接待费支出为零。 四个部门，全年公务接待费支出，一分钱也没有花，这在东坡区还是首次出现。 王异说。

王异介绍，《通知》内容主要从禁 舌尖上的浪费 、防 车轮上的腐败 、清 文山会海的繁琐 等三个方面入手，用 不超过 、 不高于 等具体金额标准，为3公经费支出设定 最后底线 。

设底线 工作餐每人每餐不高于15元

禁舌尖浪费

通知规定： 各单位所有工作餐一概在单位食堂进行。 工作餐标准为每人每餐不高于 15 元，个人缴费不低于 元。 为避免单位食堂腐败，我们要求各单位要建立工作餐台账，详细注明每天就餐人数，以内部结算票据作为报账根据，内部结算票据须由食堂管理人员、财务负责人、单位负责人签字。 王异说。

接待费紧随其二。通知规定：各单位接待费支出报账（含食堂接待），要附上单位公函、财务票据、接待清单等凭证，如无公函的，应有对方记录，并采用支付中心统一制定的 公务接待登记单 ，注明接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。单次接待不得多点多地，一天以上的单项接待应相对固定接待场所。接待标准按每人每天不超过1 0元执行。

舌尖的浪费，往往在烟酒。 通知 第八条规定：全年购酒不超过年度接待费、会议餐费总和的 50%。白酒必须使用本地酒。报销使用购酒发票，注明所购酒水具体接待事项。区国库集中支付中心对单位购酒支出，占接待费、会议餐费总和比例等情况每半年核对一次。

防车轮腐败

公务车管理 条款这样规定：所有部门、乡镇、街道、园区管委会一律停止租车。各单位要实行年度单车核算，并按月建立单车运行费用台账，每季度报区车编办、区纪委、区财政局。各单位要确定公务用车定点维修点，实行定点维修。修车发票需经车辆使用人、车辆管理人、驾驶人、单位负责人共同签字，并附车辆维修清单，一律实行公务卡或转账支付。

清文山会海

关于部门会议费，通知要求：会议费报账须附经批准的会议方案，不得报销与会议无关的费用。法定会议之外的其他会议不安排就餐。

按《眉山市东坡区行政事业单位会议费管理办法》，东坡全区将会议分为 四类会议 。其中，区党代会、区人大会、区政协会等为一类。二类会议即各单位提请以区委、区政府名义召开的全区性工作会议；乡镇（街道）召开的法定会议。三类会议为各单位召开的全区性工作会议。4类会议为各单位召开的非全区性的工作会、专业会及其他会议。

会议召开，不但要先审批，再开会，还设定了参会人数和是不是安排就餐与住宿，以及具体标准。 王异说，二、3、4类会议原则上不开支住宿费，三、四类会议原则上不安排伙食费，确需用餐的由会议召开单位在食堂安排。

除舌尖、车轮和会务费用的详细规定，通知还对招商引资支出、工会经费和单位内部慰劳支出、公检法司纪办案餐费、乡镇财务管理，和外宣工作接待、加班工作餐等方面的费用报账管理。 每一条都写明 不超过 多少金额，非常利于我们操作。 眉山东坡区国库集中支付中心一名不愿泄漏姓名的工作人员说，如外出招商引资餐费按每人每天不超过200元履行；公检法司纪需在外就餐的，按市外每人每天不超过150元、市内每人每天不超过100元的标准执行。

出成效 4部门接待费首现 零支出

在眉山市东坡区，但凡提及这份 通知 ，绝大多数公务员均给予 史上最严 的评价。

史上最严报账 ，真的把眉山市东坡区的 三公经费 支出管住了吗？王异说，管住了。他没有透露具体金额，但他用一串相比201 年的下落百分比予以左证。

王异说，三公经费总支出，2014年比201 年下降62%。其中，公车费用支出，2014年比201 年下降 2%；公务接待费支出，2014年比201 年下降86%。 其中，公务接待费特别明显，据我们统计，区委办、区总工会、区工商联和区残联等四个部门，2014年全年，在公务接待费支出上，一分钱也没有花。这在眉山市东坡区尚属首次出现。 王异说。

这是真实的，区委办去年一年，没用公费办过一分钱接待。 眉山市东坡区区委办主任祝志强告诉，按照要求，区委办对履行 两个办法 和 通知 ，予以严格自律。但凡有上级对接区委办展开相关工作，他对来者只有一个要求：工作谈完了，用餐请到区委食堂。 自八项规定之后，我在区委办便定了一个规矩：不安排任何人下馆子。 祝志强说，如果要请客，就自己掏腰包。

谈变化

同事结婚份子钱统一降到200元

1月6日下午6点，乐山市一个普通乡镇，副镇长马小方（化名）按时下班准备回家。马小方回到县城的家时，晚饭最后一个菜恰好起锅，他洗了手和家人一起吃晚餐。

在8项规定出台前，马小方很少回家吃晚饭，通常到家都在晚上9点以后。 大多数时候都有饭局。 马小方最高的纪录，是连续一周每天中午、晚上都有饭局。饭局的名目很多，最常见的是公务接待，要末是上面有领导下来检查，要么是同级部门来指点某一方面的工作，要末是和镇上的人到村上检查工作。

饭局的地点通常是县城的餐馆、周边的农家乐或镇上有特色的餐馆。消费金额因人数多寡，从数百元到上千元不等，一般人均消费在五六十元左右，接待上级领导需要烟、酒的时候，人均消费超过100元也很正常。 大的接待都是办公室统一结账。自己分管领域的接待，都是吃了拿回去报销。 作为班子成员，马小方每一个月可以报1000元左右， 有时一顿饭就吃了1000多元，就需要分成几次来处理。

现在饭局少了80%左右。 马小方说，遇到确切需要接待的，全部都安排到镇上的机关食堂。接待前，需要填写接待申请单，需注明接待的人员、人数、事由，申请单经镇上主要领导批准后，再由办公室交给食堂按标准履行，标准为接待上级领导时人均50元、同级部门时人均 0元。

谈到工作之外的生活，马小方说，以前单位有同事结婚，份子钱一般是领导400元、一般人员 00元，现在已统一降到了200元。但他也感受到了好处，比如能感觉到人际关系更简单健康了，工作餐更显得名副其实了， 特别是每天回家吃饭，和妻子的关系也更和谐了。

接待少了、人情少了 心情舒畅了

中江县南华镇党委副书记易福尚说，之前工作结束后，不论是村干部还是机关干部，都要问一句 去哪里吃饭 ，有时候领导突然来访或有接待都要去， 哪怕是家里饭都做好了，都只有说不回家吃了。一来二去久了，家人怨言就多了。 现在工作结束后要末去食堂，要末各自回家，再也不提饭局了， 陪家人的时间多了，家人高兴。 易福尚说。

而对于工作上的变化，易福尚介绍说，之前要去相干部门办事，都要找熟人先沟通，人情关系办事，现在就按办事的流程去，不论是一般工作人员还是主管干部，不存在认识不认识，不用再担心他人难堪或刁难。

易福尚说，8项规定刚刚出台的时候，也有一些干部有怨言， 对于突然的变化不适应不理解 ，但是久了，反而觉得很好了， 工作明朗了，人情世故少了，经济压力小了，心情舒畅了。

转风格

治拖延症

干部按流程做事 百姓办事通畅了

绵竹市什地镇党委书记罗印杰也有相同的体会， 现在去上级部门谈工作，简单多了，有事说事，说了就走。 罗印杰告知， 之前说完工作总要说吃饭喝酒，我本来就酒精过敏，略微喝点就恼火，现在好了，不再为酒纠结了，接待少了应酬少了，工作简单了，身体健康了。

据罗印杰介绍，八项规定出台前，要去相关部门谈项目或者工作，到了吃饭的点，自然就要请他人吃饭， 饭桌上就免不了喝酒，对于我这个酒精过敏的人来说，太难受。

罗印杰说，不喝又不可能，他人会认为在拿在装，只好硬着头皮上， 有一次过敏了，一直感冒不好，打喷嚏，肋骨都伤了。结果去医院一检查，骨质疏松了。

现在好了，8项规定出来后，大家有工作就说工作，说完工作就去食堂或回家。 罗印杰说，锻炼身体的时间多了，现在身体恢复了健康。

8项规定出台后，对工作的影响，绵竹市什地镇党委书记罗印杰最大的体会就是， 经过梳理，我们把各个部门各个岗位的权利列出了清单，大家根据清单和流程做事情，遭到了老百姓的支持和拥护。

以前群众来办事情，有些干部能拖就拖，当天能办完的有可能就要拖上一两天。但现在不一样了，依照权力清单和办事流程，老百姓也知道办理一个事情用的时间，干部不能拖，老百姓办事流程通畅了，时间缩短了。

为了搜集民情民意和不增加基层负担，8项规定出台之后，镇上在各村社设立了民生茶社，镇干部下村社也就是一杯清茶解决问题。 罗印杰说，现在大众有事情也愿意到民生茶社来说，愿意来找干部，矛盾较少了，干群关系融洽了。

治走读症

上下班指纹打卡 百姓半夜也能找到人

2014年7月 日早上6时许，走失10余个小时的中江县杰兴镇觉慧村4社80多岁的文术清回到了温暖的家中。2日晚，文术清家人发现其走失后情急无助下找到镇、村干部帮忙，镇上值班干部李顺泉得知消息后立即带领值班成员四处寻找，最终在中江县富兴镇找到走失的文术清。

镇上干部下班后轮番值班，我们老百姓有急事三更半夜都能找到人帮忙。 在文术清家人看来，这是镇上治理干部 走读 问题取得的成效，群众24小时都能找到干部。

杰兴镇位于中江县城郊，距离县城仅6公里，只要10多分钟的车程。 镇上干部基本上住城里，管得松就容易出现作风问题。 刚到杰兴镇履新不久的镇党委书记周治民坦言，以往镇上有大众对干部 走读 反应强烈，以前汛期值班，很多干部打擦边球，晚上10点过后就溜号，治理干部 走读 是镇上抓的一件大事。

县上要求乡镇领导住乡镇机关每周不少于4天，一般干部住乡镇每个月不少于15天，检查结果将在全县通报、严肃问责。 治理干部 走读 的高压态势一级一级传导，在杰兴镇，党委政府仍从制度上治理干部 走读 。

干部分成9组轮番值班，上下班打指纹，请假权收紧到镇 一把手 手上，每月请假天数超过6天津补贴 打折 ，每周通报治理成效 制度的实行带来的是干部作风的转变。 现在大众办事24小时都找得到人，白天有人办事，晚上有人驻守。 周治民发现了其中一个变化， 以前镇便民服务中心是下班时间预约服务，现在中午都能找到人。

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