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当加州危机发生后，正是这两个看起来合情合理的政策设计一起让电力危机变成了市场崩溃、财政风险和政治危机。

三中全会所提出的改革计划，不仅是令人振奋的，更是冷静而理性的。比如，在全会决定中对电等络型公共服务体系改革就提出了 运分离 ，而不是之前甚嚣尘上的 输配分离 。

这说明，三中全会在能源方面的思考是极具专业性和深度的。但需指出的是，三中全会的决定虽然起到了 顶层设计 的方向性作用，但要真正实现三中全会决定中所描述的改革，还需要大量扎实和细致的工作。而且，一些具体设计的错误和细节失误甚至有可能导致整个改革的失败。

不能承受之重

能源改革，除了面对自身内部结构的根本性变革外，还与经济结构调整、环保体制改革与公共服务体制改革有着紧密的关系。能源改革的成效和成败，对中国经济的发展和布局、环境保护和污染治理的成效以及人民基本生活保障等有着根本性的作用。

然而，能源改革的根本目的是建立市场配给能源资源的机制。只有这一机制建立起来，运行良好，才能在其基础上，通过其他政策干预实现对污染和社会福利等问题的有效处理。如果在能源改革过程中，就在市场机制中硬插入和环保、经济调控和社会保障等相关的设置，就会阻碍市场价格对资源稀缺型的表达"iPhone和iPad对相关市场造成了深远影响。

最后，既造成了能源改革的折戟，也让其他政策目的无法实现。

在诸多 好心办坏事 的教训中，加州电力危机过程中的 电价浮动上限 机制和 排污交易市场 加剧恶化情势就是其中一个著名的案例。

在电力改革初期，大多数市场都对售电价格的浮动做出了较为严格的规定。要求供电公司的销售电价浮动只能在很小的范围内波动。这一政策的初衷，是为了保护消费者权益、让消费者不至于暴露在高电价的环境中。这一政策在设计时，有非常合理的一面。

在美国，由于实施竞价上和节点价格机制，因此在短期市场中，供电价格浮动幅度是较大的。但平均电价却都维持在一个较为稳定的水平。因此，对售电价格的浮动做出严格的限制，这避免了消费者面临高波动电价带来的风险，而售电企业也可以通过不同时间的价差来进行对冲。此外，排污交易市场更是一个倍受青睐的环境保护政策，该政策让环保标准的实现更经济。

然而，当加州电力危机发生后，正是这两个看起来合情合理的政策设计一起让电力危机变成了市场崩溃、财政风险和政治危机。

加州电力危机肇事与气候的异常，在安然公司等对电力市场的操控加剧了市场的危机。本来，如果没有 电价浮动限制机制 ，让高电价的信号更多的传导到消费侧其中澳大利亚前总理陆克文是第一位，让消费者根据价格信号适当的调低自己的能源消耗。这样既能缓解电价飙升的压力，也压缩投机者操弄市场的空间。

但正是由于售电价格浮动限制的存在，让电价无法传递到消费侧。与此同时，由于居高不下的电力需求需要启动很多低效高污染的电厂来供应，使得大气污染物价格在这段时间内也飙升到骇人的水平。

而相同的，由于对电价浮动的严厉限制，这部分成本也没有体现到消费侧。最终的结果是，供电公司在高

发电价、低售电价夹击下，在很短时间内耗光了所有的现金流，宣布破产。而政府在供电公司宣布破产后，不得不接手供电，用州财政支付发点费用 这直接造成了加州的财政危机，最终传导为政治危机。