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[导读]2018年1月23日江西省第十三届人民代表大会。第一次会议在南昌盛大开幕，江西省委书记 主持会议，省长刘奇代表省政府向大会作政府工作报告。

政 府 工 作 报 告

——2018年1月23日在江西省第十三届人民代表大会第一次会议上

省长 刘奇

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年及本届政府工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面落实省第十四次党代会决策部署的开局之年，也是本届政府履职的收官之年。一年来，在党中央、国务院和省委坚强领导下，全省上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以 新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，较好完成了省第十二届人大七次会议确定的目标任务来到东门渔村渔政服务站的办证台前。

——经济增速保持全国“第一方阵”。全省实现生产总值20818.5亿元，增长8.9%；财政总收入3447.4亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值增长9.1%，预计实现利润2476.5亿元、增长18%；固定资产投资21770.4亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额7448.1亿元，增长12.3%；外贸出口2222.6亿元，增长13.3%；实际利用外资114.6亿美元，增长9.8%，主要经济指标增幅继续位居全国前列。

——产业结构调整优化成效明显。转型升级加快，新动能、新产业、新业态加速成长。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30.9%，同比提高0.8个百分点，战略性新兴产业、装备制造业和服务型制造快速发展。粮食生产实现“十四连丰”，农产品加工转化率达61%。现代服务业发展势头良好，金融机构本外币存、贷款余额分别达3.25万亿元、2.59万亿元，分别新增3430亿元、4053亿元；旅游接待5.7亿人次，旅游总收入6435亿元，分别增长21.6%、28.9%，服务业增加值占GDP比重同比提高0.7个百分点。

——生态文明建设取得重要进展。国家生态文明试验区（江西）实施方案全面实施，生态文明重大工程和制度体系建设扎实推进。环境质量保持良好，全省国家考核断面水质优良率92%，空气质量优良率83.9%。绿色生态优势持续巩固，完成植树造林142.1万亩、森林抚育560万亩，全省森林覆盖率稳定在63.1%。万元GDP能耗下降4.9%左右，节能减排成效明显。

——人民群众获得感进一步增强。年初确定的50件民生实事圆满完成。城镇新增就业55.8万人、新增转移农村劳动力60万人，分别完成年度计划的123.9%和119.9%，城镇登记失业率3.34%。脱贫攻坚扎实推进，50万人摆脱贫困。城镇居民人均可支配收入31198元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13242元，增长9.1%。

2017年目标任务的完成，标志着省第十二届人大一次会议确定的本届政府五年奋斗目标顺利实现。这五年，是我省发展进程中有着特殊意义的五年。 新时代中国特色社会主义思想指导下的中国特色社会主义伟大实践，在江西红土地上生动展开；省第十四次党代会确定的奋斗目标，激励全省上下奋勇前行。我们尤为难忘的是， 总书记多次作出重要指示批示，并亲临视察，对江西工作提出重要要求，为江西发展定向指航，给我们巨大鼓舞和鞭策。在党中央、国务院和省委坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，克服了错综复杂形势带来的严峻挑战，战胜了各种困难，改革开放扎实推进，经济社会发生深刻变革，江西发展站在了新的历史方位。

五年来，我们主动适应经济发展新常态，以新理念引领发展行动，综合经济实力实现历史性跃升。面对持续的经济下行压力，先后五次出台政策措施，打好稳增长组合拳。实施项目滚动投资计划、六大领域消费工程、扩大消费十大行动、外贸出口提升工程，促进“三驾马车”共同发力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长17%、12.6%和7%。推动“众创业、个升企、企入规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”，促进实体经济健康成长，五年净增规模以上工业企业4981户、新增国家高新技术企业1775家。经过五年努力，全省主要经济指标实现“2个翻番”“4个突破”“8个前移”：固定资产投资、金融机构本外币贷款余额比2012年翻一番；地区生产总值突破2万亿元，人均GDP突破6000美元，金融机构本外币存款余额突破3万亿元，城镇居民人均可支配收入突破3万元；科技进步综合水平、地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村居民人均可支配收入在全国位次前移驶入现场周边。经查。

五年来，我们坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，优化结构培育新动能取得突破性进展。蹄疾步稳推出各类改革举措827项，承担国家级改革试点124项，省本级行政审批事项精简72%、行政权力事项精简82.4%。着力推进以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革，提前完成“十三五”钢铁去产能任务，煤炭去产能任务已完成“十三五”的71.6%，商品住宅库存平均去化时间下降到5.8个月，先后出台降成本优环境“130条”，两年累计为企业减负1500亿元，金融风险有效防范，七大领域补短板工作全面推进。积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，成功举办首届世界赣商大会、中国企业500强高峰论坛、央企入赣投资合作洽谈会、华赣会、赣台会、瓷博会、外交部全球推介等重大活动，“走出去”和“引进来”取得重大突破。全面实施创新驱动“5511”工程，战略性新兴产业倍增计划、传统产业转型升级工程、服务业发展提速三年行动计划、企业技改“三千计划”、农业“百县百园”工程、百千万人才工程等成效明显；军民融合取得重大成果。硅衬底LED技术获国家技术发明一等奖，南昌欧菲光获中国专利金奖。出台实施大众创业、万众创新“28条”政策措施，新增市场主体180多万户。经过五年发展，全省产业结构出现标志性变化：第一产业增加值占GDP比重降至10%以下，服务业增加值占GDP比重超过工业，三次产业结构由2012年的11.7∶53.8∶34.5调整为9.4∶47.9∶42.7；航空、新能源新材料、电子信息、中医药、现代金融等产业加速壮大，组建江西银行、江西联合股权交易中心，金融资产总量比2012年翻一番；千亿产业达11个，百亿企业达17家，江铜集团成为江西首个世界500强本土企业。

五年来，我们统筹推进区域协调发展，大力加强基础设施建设，城乡面貌发生根本性变化。告别了没有高铁、没有地铁的历史，铁路营运里程突破4000公里，其中高铁里程913公里，高速公路通车里程达6000公里，打通28个省际高速公路通道，实现县县通高速、村村通动力电；昌北机场旅客年吞吐量突破1000万人次，组建了江西航空公司，填补了江西没有本土航空公司的空白。新改建农村公路6.8万公里，71个县（市）25户以上自然村实现通水泥（油）路。大力实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略，赣江新区成为中部第2个国家级新区，南昌核心增长极、九江沿江开放开发注入了新动力，龙头牵引作用进一步增强，昌九地区生产总值占全省的比重提高到34%；赣南等原中央苏区振兴发展国家战略取得重大阶段性成效， 总书记和 总理等中央领导同志作出重要指示批示给予肯定和鼓励；赣东北扩大开放合作、赣西经济转型发展、吉泰走廊发展、抚州开放开发、“鄱余万都”小康攻坚等战略全面推进，全省区域发展协调性不断提升。新型城镇化步伐加快，城市人口历史性超过农村人口，城镇化率由2012年的47.5%提高到54.6%。精神文明建设取得新成效，吉安市、赣州市、南昌县获评全国文明城市。大力开展城乡环境综合整治，“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设成效明显，城乡面貌发生显著变化。

五年来，我们坚持向特色优势要竞争力，切实加强生态保护和环境治理，绿色崛起迈出坚实步伐。全力推进国家生态文明试验区建设，生态文明“六大制度体系”建设扎实推进，五级“河长制”有效落实，在全国率先实施全流域生态补偿，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。以“净空、净土、净水”行动为抓手，全面开展大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾无害化处理、消灭劣V类水攻坚战等行动，一批突出环境问题得到解决。以“绿色生态农业十大行动”、重点用能单位“百千万”行动等为抓手，加快建立绿色产业体系，推动形成绿色生产方式，单位GDP能耗累计下降18.6%左右，“江西风景独好”等品牌影响不断扩大。

五年来，我们积极顺应人民对美好生活的向往，切实保障和改善民生，人民生活质量和水平全方位提升。坚持从群众关心的事情做起，五年筹集财政性资金5100亿元，每年办成50多件民生实事。把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，全力推进十大精准扶贫工程，贫困发生率由12.6%下降至2.37%，井冈山市、吉安县实现脱贫，尤其是井冈山市在全国率先脱贫摘帽，意义重大。牢牢把握就业这个民生之本，累计新增城镇就业275.4万人、新增转移农村劳动力294.7万人。大力实施保障性安居工程，解决了近千万困难群众的安居问题。

坚持教育优先发展，各级各类教育全面进步，92个县（市、区）通过义务教育基本均衡国家认定，全省普通高校由2012年的88所增加到100所，在校生由87.6万人增加到106.9万人，共青科教城5所大学顺利建成，南昌大学入选国家世界一流学科建设高校。大力推进健康江西建设，基层医疗卫生机构达标率提高到90%以上，贫困人口就医自付比例降至10%以下。以取消药品加成为标志的公立医院综合改革实现全覆盖，彻底终结了“以药补医”的历史，让人民群众得到更多实惠。食品药品安全监管扎实有效。实施全民参保登记计划，养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”。文化体育事业繁荣发展，成功举办纪念汤显祖逝世400周年活动，南昌汉代海昏侯国遗址考古发掘惊艳世界，11部作品获“五个一工程”奖，环鄱阳湖国际自行车大赛等一批品牌赛事影响力不断扩大。深入推进平安江西、法治江西建设，信访工作扎实有效，社会保持和谐稳定，公众安全感指数保持在95%以上，连续13年被评为全国社会治安综合治理工作优秀省。

持续加强国防教育和拥军优属工作，强化国防后备力量建设，军政军民团结展现新气象。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、参事文史、档案、地方志、人民防空、援疆等工作取得新成效。政府职能转变持续推进，“放管服”改革成效明显。五年中，省政府共向省人大常委会提请审议地方性法规35件，发布省政府规章22件，省政府系统共办理人大代表建议和政协提案5303件，法治政府、政府、服务政府、廉洁政府建设不断推进。

各位代表！经过五年不懈努力，全省经济发展、城乡面貌、社会治理、人民生活和政府效能都发生了明显变化。这是以 同志为核心的党中央坚强领导、厚泽老区的结果，是 新时代中国特色社会主义思想科学指引、光耀赣鄱的结果，是全省人民在省委坚强领导下感恩奋进、共同努力的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务；创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高；制约发展的体制机制障碍仍然存在；生态环境保护任务依然繁重；民生领域存在不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少难题；政府在加强干部队伍建设中仍有不足，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决。

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