关于做好2017年清明节祭扫工作的通知调研

关于做好2017年清明节祭扫工作的通知

延市民发〔2017〕22号

延安市民政局关于做好2017年清明节祭扫工作的通知

各县区民政局：

为认真贯彻落实中省市关于安全生产和民政工作会议精神，全面做好2017年清明节期间群众祭扫工作，切实保障群众人身安全，优化殡葬服务，倡导移风易俗，推进殡葬改革，按照省民政厅《关于做好2017年清明节祭扫工作的通知》（陕民办发〔2017〕5 号）要求，现将有关事项通知如下。

一、以平安清明为目标，全面加强祭扫安全管理

各县区民政部门要以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识清明节祭扫工作面临的形势任务，强化安全意识，严防松懈麻痹，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，确保清明祭扫活动平安有序无事故。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，扎实做好殡葬法规政策标准执行、宣传教育、隐患排查、检查督导、信息上报等方面工作，切实履行好。严格落实民政部门主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理制，层层落实，严格执行失职追责制度。在清明节前要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，综合运用自查、督查和第三方排查等方式，组织开展殡葬服务机构安全隐患全面排查整治活动，深入检查和整治消防安全、交通安全、设施安全、服务安全等方面存在的问题，相关负责同志要深入一线、靠前指挥，加强督导检查。要密切部门协作，推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的清明节工作机制，必要时提请本地政府成立清明节工作领导协调机构，统筹部署各项工作。民政部门要主动加强与宣传、公安、交通、工商、林业、消防、城管等部门的密切配合，建立顺畅的沟通协作机制和信息共享机制

，细化并落实部门职责分工，确保部门联动、快速反应，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节祭扫工作格局。

要夯实殡葬服务机构安全管理主体，将分解到每个人员、每个岗位和每个环节。要重点结合殡葬服务机构和当地祭扫活动特点，做到“三个必查”：骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查；遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。对发现的隐患和问题，要建立整改清单，及时有效完成整改任务，对存在重大安全隐患但服务机构自身无法解决的，要重点盯防并及时提请有关部门、当地政府协调解决。要督促殡葬服务机构完善安全管理制度和应急预案，加强安全投入、安全培训和应急演练，加强祭扫高峰期和人员密集期的安全管理，在重点区域建立预警机制和限流分流机制，加强祭扫场所火源管控，严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。省厅、市局将采取明查暗访的方式，对各县区清明节祭扫工作准备情况进行检查。

二、以群众满意为标准，切实提升为民服务水平

各县区要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，切实增强服务意识，努力提供优质祭扫服务，并将服务高标准严要求贯穿全年殡葬服务之中。要持续深化“殡葬服务提升年”活动，巩固殡仪馆自查整改成果，坚持以问题为导向，认真对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标，深入查找问题和不足，细化工作措施，督促和指导殡葬服务机构做到“八不得、八提升”：不得出现“生、冷、硬、推”的服务态度，强化人员素质，提升人文化、专业化服务水平；不得出现脏乱差的服务环境，改善服务条件，提升整洁温馨和绿化水平；不得擅自增设收费项目、提高收费标准，落实价格管理要求，提升严格执行价格政策水平；不得误导、捆绑、强制或变相强制消费，坚持公平交易，提升诚信践约水平；不得隐瞒或模糊服务内容、标准、价格等需公开的重要信息，保障群众知情权，提升服务公开透明水平；不得刻意减少中低档殡葬服务和殡葬用品供应量，保障消费者自主选择权，提升公益***务水平；不得出现轻率火化、烧错遗体等重大服务事故，强化服务全流程管理，提升服务规范化水平；不得利用工作职务之便从事违法违纪违规活动，全面加强风险防控，提升廉洁从业水平。

要加强殡葬行风建设，注重将其与清明节祭扫工作同部署、同考核，采取双随机抽查、实地暗访、委托第三方评估等多种方式，在清明节前对照“八不得、八提升”要求对殡葬服务机构组织一次督促检查，对查出来的问题立行立改，在提升群众满意度上见成效。

各殡葬服务机构要重点强化清明节祭扫服务保障，创新服务模式，适当增设服务点、便民窗口和祭扫专区，推行上预约、***等服务方式，拓展悲伤抚慰、医疗救急等服务项目，增强服务规范性和便民性。同时，要做好清明节期间的其它殡葬服务，重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理，实行全程留痕、重点监控和多重防范，提升服务管理水平。

三、以移风易俗为导向，大力推行文明生态殡葬

各县区要充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革。要坚持绿色发展理念，积极发出文明低碳祭扫倡议，推行错峰祭扫、络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措，继续开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。要积极践行核心价值观，组织群众参加各种先烈纪念活动，不断弘扬烈士精神。要坚持突出文明主题，联合有关部门强化清明祭扫活动管理，倡导抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品。对已明文禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫行为的地区和祭扫服务场所，应组织力量加强管理，确保令行禁止。允许焚烧祭祀用品的祭扫服务场所，应划定专门区域，确保文明安全。倡导殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等环保用品，优化祭扫环境。要坚持公益惠民方向，要深入贯彻落实中省关于推行节地生态安葬的《指导意见》和《实施意见》，结合实际制定工作方案，强化部门协同，完善政策措施，加强组织实施。要切实发挥城乡社区“红白理事会”的平台作用，特别是要抓住清明前后骨灰集中落葬习俗的有利时机，加强政策宣传和舆论引导，支持和培育公益生态安葬试点，组织开展树葬、深埋、骨灰撒散等节地生态安葬活动或共祭仪式，推动出台节地生态安葬奖补政策，号召党员干部带头，鼓励广大群众积极参与，推动节地生态安葬工作取得进展和突破，加快殡葬改革进程。

四、以宣传引导为抓手张力非常稳定，努力营造良好社会氛围

各县区要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，制定宣传方案，以主动和开放的态度宣传殡葬工作，凝聚殡葬改革共识，营造良好舆论环境。在宣传内容上，要大力弘扬以“延安精神”，倡导厉行节约和厚养薄葬的绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，深度挖掘和宣传殡葬战线的先进人物和感人事迹，讲好殡葬行业故事，发挥好民政系统党员干部模范带头作用，以自身实际行动宣或许能够窥见腾讯即时通讯领域在移动端的布局。 随着 和越长越像传殡葬改革。在宣传方式上，要主动与媒体单位合作，在重视传统媒体的同时，充分发挥、微博、行业站等新兴媒介优势，强化覆盖面和快捷性；主动通过发布会、络问政、媒体访谈等形式，及时发布权威信息，加强交流互动。要正确对待媒体和群众监督，对曝光的问题应及时调查、及时回应。对调查属实的，要严肃处理、限期整改和及时公开；对调查不属实的，要以事实为依据做好解释工作，增进群众的理解与支持。在宣传平台上，要注重发挥殡葬服务机构、城乡社区服务平台等公共宣传阵地作用，开展播放公益宣传片、发放宣传资料、举办大众讲堂等大众化宣传活动；主动推行“殡葬服务机构开放日”“殡葬服务体验日”等活动，有序组织社会公众了解殡葬服务，开展生命文化教育，展示殡葬行业良好形象。

为统筹协调全市清明节祭扫工作，市民政局在清明节期间设立清明节工作办公室，并在清明节法定假日期间（4月2日至4日）安排专人值班，加强清明节期间观察点祭扫活动监测和信息报送，指导殡葬服务单位全面做好安全祭扫服务保障工作，发现问题及时纠正，并妥善处理群众投诉。

经市局研究，选定延安市仙鹤岭公墓为市级观察点，安塞县仙乐山公墓为县级观察点，宝塔区万花乡龙凤岭公墓为乡级观察点。各观察点务必要在4月2日至4日每日14:00前收集汇总本点有关数据（附件2）上报市局；各县区民政局请于4月5日前上报清明节工作总结。

联系人：贺 靖 /传真：

邮 箱： @

附件：2017年清明节观察点祭扫情况表

延安市民政局

2017年3月21日<摘要: 　　位于悉尼的Impress印刷公司日前开发了澳大利亚国内首台iPhone应用程序/p>

附件:

2017年清明节观察点祭扫情况表

单位： 填表人： ： 日期：

观察点名称

当日祭扫总数

车辆总数

工作人员总数

有无突发事件

其他

各观察点总计

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