[p]4月下旬

4月下旬，工信部发布数据显示，去年我国产业发展逐步回暖，行业全年销售收入 2 0亿元；企业经营状况改善，在产企业由年初的7家增至年底的15家，多数电池骨干企业扭亏为盈，部分企业全年净利转正。

从 年前的内外交困、苦苦挣扎，到如今的逐步回暖。几经起伏的光伏产业，似乎已经走出了寒冷的 冬天 。然而，我国的光伏产业离真正的做大做强，还有不小的距离，如果不能认真总结这一轮行业周期的成败得失，不能弄清楚近两年行业逐渐恢复的真正动力所在，光伏产业在未来重蹈覆辙，也不是危言耸听的事情。

光伏产业之所以经历了这一轮低谷，不仅是因为国际市场环境极度恶化，更是因为国内不少地方不顾实际一拥而上，将光伏产业发展当做地方转型升级的政绩，才最终导致整个行业产能过剩这比2010年一年本市新增机动车的数量还少。本市机动车总量突破600万辆大关将被推迟大约19个月的时间。。在危机发生之后，地方政府在行业性损亏中越位干预，提供种种保护措施，不少企业未能根据市场的信号作出具体而适时的调整，直至问题的爆发。说到底，市场的决定性作用并未能发挥出来。

当前光伏产业的情况好转，也是内外因素的共同作用。国际方面，201 年全球新增光伏装机 6GW，同比增长12.5%；全年多晶硅、组件价格分别上涨47%和8.7%。加上欧盟对我国光伏 双反 案达成初步解决方案，我国对美韩多晶硅 双反 作出终裁，国内光伏产业的外部环境进一步改善。国内方面，受政策引导和市场调整等影响，国内光伏产业此前的无序发展态势得到一定遏制。

需要警惕的是，目前我国在关键技术、政策细化、贸易环境等方面仍存在问题和不足，国内光伏制造业亏损状况未见根本性改变。不仅如此，已有迹象表明，随着企业效益的好转，一些地方保护落后产能的冲动又起，不仅迟滞了产业升级步伐，阻碍了全行业对外竞争力的提升，也给行业的未来埋下隐患。

因此，光伏行业在未来的发展，取决于企业的 有所为 和政府的 有所不为 。对于政府而言，必须更加厘清行政边界，更多地让市场在资源配置中发挥人均带宽与国际先进水平差距较大决定性作用。