铁总获高铁票价定价权自主定价结果就是涨价

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国家发改委近日宣布，从今年起，放开高铁动车票价，改由铁总自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。学界普遍预计，发改委放开高铁票价管制之后，部分热门线路的高铁票价确实存在票价上浮的空间。

新票价怎么定？

发改委在《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》中指出：

铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价（以下简称公布票价）。

同时，可根据运输市场竞争状况、服务设施条件差异、客流分布变化规律、旅客承受能力和需求特点等实行一定折扣，确定实际执行票价。

公布票价和实际执行票价要按照明码标价制度规定，及时通过络和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票价应当在售票前对外公告，调整公布票价应当提前30天对外公告。

以前票价怎么定？

在此之前，高铁动车票价由国家发改委制定。主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。

在2007年原铁道部发布的《铁运电〔2007〕75号》文件中，规定了旅行速度达到每小时110公里以上的动车组列车软座票价基准价，如二等座票为每公里0.2805元，可上下浮动10%。

为何把定价权交给铁总？

据广东媒体报道，2014年底，广东省人大常委会组织全国人大代表组成视察组，听取省直各有关部门的工作汇报。广东省发改委和广铁集团的官员在汇报时表示，目前的铁路票价对老百姓有利，但对发展是很大的压力原标题：25省份一季度城镇居民收入出炉 上海最高(表)。票价太低造成高铁运营亏损，希望能放开高铁票价，不要再由国家统一定价。

广东省发改委官员表示，票价已成为制约铁路发展最大的问题，大巴、航空、水运的票价都是放开的，只有铁路是国家定价，这是制约铁路发展的重要因素。普通铁路票价15年没提价，但物价水平和铁路部门的运营成本已增加很多，所以铁路没什么钱赚。该官员建议，考虑到普通铁路要保障老百姓的基本出行，普通铁路票价可以暂时不放开，但是高铁票价应该放开。该官员称，由于票价不开放，没有民营资本愿意投入铁路项目。

央视特约评论员杨禹指出，由铁总自行定价，大势所趋

，并不出人意料。当然，在把定价权交给企业的同时，政府就担起了更大的监管。如果铁总因某线路热门而大幅提价、远离其正常成本，如果有任何涉嫌违反《价格法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》等的企业行为，执法部门若不管，就是不作为。

热门线路票价或上涨

根据《通知》要求，铁总可以根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价。专家预计，届时部分紧张线路的高铁动车票价会有适度上涨，与此同时，部分冷门线路的票价也会适当下调。

据了解，当前我国比较繁忙的热门高铁线路包括京沪高铁徐州东到蚌埠南段、沪杭高铁、沪宁城际、京广高铁长沙到衡阳段等，许多线路每天100对车次以上。

专家还指出，由于当前高铁与民航、公路等竞争十分激烈，所以即使是热门线路大幅度涨价的可能性也不会很大。

央视特约评论员杨禹指出，有人担心一旦铁总自行定价，就会涨价。对这类担心，应该讲清楚这几层意思：

其一，世界上本就没有只降价、不涨价的市场经济。

其二，铁路目前面临着与民航、公路等激烈竞争的局面，决定了它不可能全面涨价。

其三，热门线路上浮、冷门线路下浮，旺季上浮、淡季下浮，甚至同一时段同一车次的不同等级座位有上浮有下调，有望成为常态。这类灵活定价局面，公众在其他交通方式上早就适应了，没有理由不在高铁上也这么办。

作为乘客，在舆论场上逢涨必骂并不理智、也无益处，不妨让自己的消费习惯跟上市场经济的脚步，同时也习惯用法治思维和法律武器，来保护自己的合法权益，给企业守法经营构筑必要压力。（综合新华社、新华、央视）

链接：高铁票价怎样改革？

从2016年1月1日起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价。

根据新政策，在中央管理企业全资及控投铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定；商务座、特等座、动卧等票价，以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节，由铁路运输企业根据市场供求和竞争状况等因素自主制定。（据新华）

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