慈善法指引我们更好地献出爱心拳

核心提示:2016年 月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了慈善法草案。

2016年 月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了慈善法草案，《中华人民共和国慈善法》自2016年9月1日起已经正式实施，并将每一年的9月5日设为 中华慈善日 。《中华人民共和国慈善法》是为了发展慈善事业，宏扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果而制定的。近年来，我国慈善事业蓬勃发展，社会捐赠总额从2006年的不足100亿元增长到目前的1000亿元左右，各种慈善气力在扶贫济困、灾害救助、扶老救孤、恤病助残、发展教科文卫体事业、环境保护等领域发挥了积极作用。《中华人民共和国慈善法》系统规范了慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公然、监督管理、法律等内容，明确了一系列促进措施，是我国慈善制度建设的基础性、综合性法律，为展开慈善活动提供了遵循，为发展慈善事业提供了引领，为做好慈善工作提供了保障。

《中华人民共和国慈善法》作为中国首部慈善法，是社会领域的重要法律，特别近年我国慈善事业发展快速且呈现多元化，参与人员、机构渐多，越来越多的人开始重视慈善事业，献出自己的爱心，帮助更多需要帮助的人，现在，《中华人民共和国慈善法》为我国慈善事业提供了基本制度框架和行为规范，对备受关注的个人公开募捐、捐赠人悔捐、单位强行摊派募捐等行为作出了严格的法律约束，将对我们国家慈善事业的健康发展产生积极而深远的影响。

《中华人民共和国慈善法》对于要进行公开募捐的组织和个人的相关要求是非常严格的，但是对个人求助却并没有限制。《中华人民共和国慈善法》第二十六条规定： 不具有公然募捐资历的组织或个人基于慈善目的，可以与具有公然募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织展开公开募捐并管理募得款物。 不具有募捐资格的组织或者个人并不得进行公开募捐，但是，个人求助却并不遭到限制与禁止。《中华人民共和国慈善法》首次提出大慈善的概念，其中第三条规定： 本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或提供服务等方式，自愿展开的以下公益活动：（1）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾害和公共卫生事件等突发事件造成的伤害；（4）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（5）防治污染和其他公害，保护和改良生态环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。 对违法进行公然募捐的行动，《中华人民共和国慈善法》是明文制止的，根据本法第一百零一条的相关规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人展开公然募捐的由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或个人处二万元以上二十万元以下罚款。另外，《中华人民共和国慈善法》第一百零七条规定： 自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织欺骗财产的，由公安机关依法查处。 可见对于相干违法行为的查处力度是很大的。那究竟怎样区分个人求助和个人募捐，有关专家给出了一定的解释：个人求助是指为本人、为自己的家庭成员或者自己的近亲属，向他人或社会求助，个人求助最根本的特点是 利己 ，而《慈善法》所规范的慈善活动则必须是 利他 ，慈善组织展开的慈善活动的受益人是 不特定的大多数人 。为了解决自己和自己的家庭成员的困难而发起筹款，不管通过什么渠道进行，慈善法都不制止。现在互联存在于我们生活的方方面面，自己或者家人有了困难利用互联求助也是时下非常普遍的做法，比如，在个人微博、朋友圈当中发布自己的信息为自己的困难进行求助募集款物，这1做法是被允许的，《慈善法》其实不禁止这一个人求助行动。另外，《中华人民共和国慈善法》第一百一10条明确规定，城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。这种情况是在社区内或单位内部进行互帮互助募集款物的行动，此种行为是被允许的，因为它不同于通过慈善组织做的慈善，更像是抱团取暖。生活中，我们也都会遇见过这种情况，比如，单位内同事或者其家人生病，单位会号令大家自愿捐款捐物以表情意，也为当事人解决部份燃眉之急。

在《中华人民共和国慈善法》正式实施之前，在社交媒体发起公开募捐一直没有相干的法律对其约束，但现在，既然《中华人民共和国慈善法》已正式施行，其行为就不可以继续肆无忌惮，一切都必须按照法律规定进行。《中华人民共和国慈善法》第二十三条规定： 开展公开募捐，可以采取下列方式：（一）在公共场所设置募捐箱；（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；（三）通过广播、电视、报刊、互联等媒体发布募捐信息；（四）其他公然募捐方式。慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公然募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行动不受地域限制。慈善组织通过互联开展公然募捐的，应当在国务院民政部门统一或指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其站发布募捐信息。 第二十七条规定： 广播、电视、报刊和络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台展开公然募捐的慈善组织的登记证书、公然募捐资格证书进行验证。 民政部社会组织管理局副局长安宁表示，如果慈善组织在未经指定的平台上发布公然募捐信息，我们将对慈善组织依法予以处理。慈善组织即使要在自己的站上发布公募信息，也必须先在这些指定的平台发布后，再进行发布。考虑到络技术的发展，也可以在自己的以及其他自己的络平台上发布。

摊派或者变相摊派募捐也是《中华人民共和国慈善法》当中明令禁止的，在本法第三十二条规定： 开展募捐活动，不得摊派或变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。 《中华人民共和国慈善法》中也明确了对违法者将会面临巨额罚款，根据本法的相关规定，展开募捐活动，向单位或者个人摊派或者变相摊派的，由民政部门予以正告、责令停止募捐活动；对违法召募的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或个人处二万元以上二十万元以下罚款。

参与慈善事业的人越来越多，更多的人是真心的想要参与其中奉献爱心，但其中也不乏一些人另有企图，只是想借助 慈善 的光环来展示自己，公然承诺捐助，引来社会上多方关注，但是却迟迟不兑现承诺。今后，这些行动会遭到《中华人民共和国慈善法》的束缚，乃至会被起诉。《中华人民共和国慈善法》第四十一条规定： 捐赠人应当按照捐赠协议实行捐赠义务。捐赠人违背捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织或其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼：（一）捐赠人通过广播、电视、报刊、互联等媒体公然承诺捐赠的；（二）捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。捐赠人公然承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公然说明情况后，可以不再实行捐赠义务。

《中华人民共和国慈善法》正式实施后，也进一步规范了慈善组织的善款收支情况，再也不能出现 糊涂账 ，不但要定期公示，并且受多方监督。《中华人民共和国慈善法》第四12条规定： 捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。慈善组织违背捐赠协议约定的用处，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向民政部门投诉、举报或向人民法院提起诉讼。 第七十三条规定： 具有公然募捐资格的慈善组织应当定期向社会公然其募捐情况和慈善项目实行情况。公然募捐周期超过六个月的，最少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公然募捐情况。慈善项目实行周期超过六个月的，最少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公然项目实施情况和募得款物使用情况。

对于参加慈善活动，为慈善事业作出贡献的参与者，《中华人民共和国慈善法》中明确规定依法享受税收优惠。本法第八十条规定： 自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部份，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。

在慈善募捐进程中，所有参与者的信息都应该是被保护的，捐赠人、志愿者、受益人个人隐私都不应被公开。《中华人民共和国慈善法》第九十九条规定： 慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：（1）违背本法第十四条规定造成慈善财产损失的；（2）将不得用于投资的财产用于投资的；（三）擅自改变捐赠财产用处的；（四）开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违背本法第六十条规定的；（五）未依法履行信息公开义务的；（6）未依法报送年度工作报告、财务会计报告或报备募捐方案的；（7）泄漏捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公然的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违背本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门撤消登记证书并予以公告。

《中华人民共和国慈善法》的制定，是为了发展慈善事业，宏扬慈善文化，规范慈善活动，增进社会进步，同享发展成果。现已正式施行，相信我国慈善事业势必健康有序发展。