北京处裸露地块成垃圾场背后利益复杂.蹭飞

279块裸露地块已经成为这座城市的伤疤

近日，北京市市政市容委站上公布了一则消息，从今年4月底开始，北京市对很多 征而未建、拆而未建 的地块，进行摸底并明确。据统计，全市 征而未建、拆而未建 总面积超过5800余万平方米，几乎相当于80个故宫。

这些征地、拆迁之后多年没有动工的地块，久而久之竟成了露天垃圾场。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受本报采访时表示，这些地块的成因很复杂。伤疤背后是复杂交织的利益。

城市中心的难题

经过排查，北京城六区有220处征而未建、拆而未建地块，郊区县有59处类似地块。为何越处于城市中心的土地，倍显珍贵，利用起来难度却越大？

北京西城区（旧宣武区）菜市口附近就有4处征而未建、拆而未建的地块，分别是位于菜市口东南角的大吉危改项目（一期），位于菜市口西南角的菜西危改小区一期、二期和三期。

过去老宣武区的拆迁，一般是先拆人口密度低的地方，因为拆迁成本低。然后从广安门外由西向东拆，最后拆到中心地区。值得一提的是，两广路拓宽时拆掉了20多个明清会馆，宣武门外大街和菜市口大街拓宽时又拆掉了20多个。

2005年，大吉片、菜市口西片、棉花片三个危改项目几乎同一时间启动。据了解，大吉危改工程所在地，曾经是戊戌变法的纪念地。共涉及1处市级文物保护单位和8处文物普查登记项目，其中，4处原址保护，包括康有为故居、梁启超旧居等；5处异地迁建，包括《每周评论》旧址、潮州会馆等。菜市口西片危改共涉及两处文物普查登记项目。

一方面是文物保护，另一方面是日益增长的拆迁成本。 大吉危改项目 的开发商是中信地产北京公司。在现场看到，待拆迁的平房被围墙包裹起来，和近处的新楼房形成了鲜明的对比。已经建成的中信城二手房叫价已超过6万元/平方米。据了解，到2012年，大吉危改拆迁补偿已涨到8万元/平方米，但部分居民原有房屋面积较小，如有户居民房屋面积只有16平方米，认为补偿的拆迁款无法买到合适的住房，因此选择了留守。这样的居民不少，中信城后期的拆迁便耽搁下来。

我们提供方案、技术支持、中间件、软件、算法的优化大龙地产（）的一纸公告，从另一角度反映出老城区地块整理的艰辛。5月25日，大龙地产公告，出售了一个尚在拆迁中的项目，即北京棉花片危改区 大龙新都 项目，位于西城区虎坊桥西北侧，地处二环内黄金地段。项目规划总建筑面积16.29万平米，使用性质包括住宅、商业和办公。

资料显示，2004年11月10日，大龙城乡与中融公司签订协议，共同开发中融公司拥有的 大龙新都 项目。2005年 月24日，大龙地产从大股东大龙城乡手中接手 大龙新都 项目。8年过去，大龙地产为项目投入资金共计7.77亿元，但总共拆迁户数602户，目前仅完成拆迁24 户。按照这个速度，拆迁还需要10年。

一位不愿透露姓名的国企开发商对本报说，曾经去调研过棉花片区危改项目，已有居民补偿款已要价千万。而政府和开发商签订的协议里有最高限价，开发商承受的成本是有限的。最后该项目只好搁置。

2005年之前还有协议出让的土地，开发商拿到的地块并非净地，需要自己整理、拆迁。许多项目开发了一部分后陷入停滞。典型的项目包括新世界中国在崇文门的地块，凯德置地在东四环慈云寺桥的地块，以及泛海集团在东风乡的地块。

北京黄金湾投资集团市场营销中心总经理黄光辉认为，有些土地，是开发商在变相囤地，等待地块升值；有些则是因为政府各种配套还没到位。邹晓云指出，有些地块上市受阻，是因为政府将生地变熟地的过程太长所致，政府的工作效率有待提高。一位民企开发商告诉本报，据他了解，朝阳区待整理上市的土地最多。

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