得中国者得天下连载四GDP能否由黑转绿

《得中国者得天下》连载四：GDP能否由黑转绿

一直以来中国政府过于看重经济发展，将GDP（国内生产总值）的增长视为第一要务，地方政府官员的考核也以GDP业绩作为指标。

这也造成为使GDP增高，政府官员采用一味投资的粗放型经济增长方式，环保意识不够。

为创造出每年新增超过1 000万个就业岗位，中国政府不得不实行牺牲环境、优先发展经济的方针，但从2006年起开始考虑环境保护问题。

也就是说，中国政府开始转变方向，由曾经牺牲环境换取经济高速发展的黑GDP向谋求长期可持续发展的绿色GDP转变。

2006年9月，中国国家环境保护总局与国家统计局联合公布了中国首部绿色GDP计算报告，将环境社会成本计入GDP当中。

这本标题为《中国绿色国民经济核算研究报告》详细计算了与2004年度经济增长同步出现的环境污染所造成的经济损失。据该报告统计，2004年度环境污染所造成经济损失达5 118亿元，占该年度GDP总额的3.5%。

同时，用于减轻污染及其管理的必要支出达2 874亿元，占该年度GDP总额的1.8%。如此算来，环境污染造成的经济损失及其管理费用需要耗费约5%的年度GDP总额，而每20年就会耗费掉一个年度的国内生产总值。

而且，几乎所有被污染的环境都不能像工业品一样重新再生，长期破坏环境不仅将严重损害经济活动的活力，还会对国民的生活环境及健康造成危害。

更令人担忧的是，上述报告中相当于GDP 5%的统计数据也是根据各相关管理部分提交的保守数据进行汇总得出的。这就意味着，由于国家环境保护总局在体制及技术上的制约，不可能将所有实际发生的环境破坏统计在案，这次仅仅对能够测算出明确数值的损害进行了统计。

通常，环境污染的调查对象都必须超过20项，但该绿色GDP报告有可能是为了便于突出结果，调查对象仅有10项（大气污染造成的健康、农业和材料损失，水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失，以及固体废料侵占土地造成的经济损失等）。

即便如此，根据中国政府公布很难阻止世界各国针锋相对的货币贬值。)，在该报告调查期间的2001～2005年，中国用于减轻污染的费用占年度GDP的1.18%，低于报告提出的1.8%。因此，随着今后调查项目的增加，环境污染及公害对GDP造成的负面影响极有可能更为严重。

该报告结论认为这种高消耗、高污染、高风险的发展方式虽然起到过应有的历史作用，但在今天，我国经济已经进入资源能源瓶颈时期，不能承受资源衰竭造成的风险；社会又进入了人均GDP 1000～3000美元的矛盾多发期，不能承受环境污染引发的社会问题中国必须转向发展绿色GDP。工业活动增加所带来的严重地下水污染、土壤污染等重要项目，因超出核算能力之外而未被列入该报告的调查对象之内。

当然，该绿色GDP报告只是中国的首次尝试，需要改善的地方很多风霾屡作 。1516年，今后仍需花费相当长的时间才能建立起完善的绿色GDP核算体系。

从2007年起

，全国范围内已经着手实施污染源调查、地下水污染调查、土壤污染调查，用做整体环境退化核算基础的生态系统损伤调查也已启动。此外，将上述核算结果反映在环境 经济管理政策当中的议程也有望在不久的将来实现。

2009年中国政府宣布在低能耗建筑物、高效节能交通工具、洁净煤技术领域与美国奥巴马政府开展合作，中美作为二氧化碳排量最大的两个国家所表现出的共同努力姿态值得肯定。

虽然对于汽车保有量高达2.8亿辆的美国来说，在短期内很难削减汽车的二氧化碳排量，但美国政府宣布针对今后新车，在2016年以前将把普通乘用车的平均油耗从目前的平均每升行驶10.8公里提高到15.1公里。

另一方面，中国为迎接即将到来的汽车社会，通过提前实施汽车燃油标准和普及节能环保汽车技术，避免重复能源浪费大国美国的老路，已经迈出了重要一步。

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