北京西城区公布666项行政权力区长有19拳

行政权力共66 6项 每项权利都设定廉政风险等级

西城区昨天在官晒出政府 权利清单 ，根据这份 清单 ，现任区长王少峰拥有19项职权，而以 区政府 名义及68个职能部门对外行使的权力共9大类66 6项。西城区政府昨天表示，通过编制 权力清单 ，公然 暴光 行政权力的底数，将有效规范权力的行使，防止出现权力不作为和越权行动。

行政权力66 6项 行政处罚权超七成

根据这份权力清单，西城区政府具体行政权力包括：行政许可权、行政确认权、行政给付权、行政强制权、行政处罚权、行政裁决权、行政征收权、审判备案登记等其他类权力、涉密不公开权力，共9大类合计66 6项。其中行政处罚权最多，有4949项，占到74.5%。西城区纪委相关负责人表示，凡未列入 清单 的行政权力，又没有法律、法规规定必须履行的，均不能再予以行使。

每项权利廉政风险等级一目了然

即日起，这66 6项权利以表格和2128张 权力运行流程图 的情势晒在西城区政府官上。通过这些图表，区政府手中到底有多少权利，哪一个部门可以做哪些事情，每项行政权力是如何运行的都一目了然。

在表格中，这66 6项权力都注明了权利类型、权力名称、实行依据、公开情势、公开范围、公然时间、收费依据和标准、承办单位和廉政风险等级。特别值得注意的是，在每项权利后面都注明 廉政风险等级 。西城区纪委相干负责人表示，廉政风险等级共有三级。廉政风险大，易产生腐败问题的权力列为一级；廉政风险较大，较易产生腐败问题的权利列为二级；廉政风险及产生腐败问题概率较低的权力列为三级。岗位廉政风险等级的设定，便于有针对性地提早预警，防控腐败。

将一把手的权利 放进框子里

针对区政府一级的领导班子和领导干部个人的权力，西城区按照 以责定权 的思路，共理清区政府职权28项；区政府全会职权4项；区政府常务会职权 16项；区政府专题会职权6项；区长和副区长职权1 1项，其中区长19项。这些职权均在上公布。

得悉，这是全国首次梳理区县领导干部的职权。梳理发现，西城区卫生局局长的职权有900多项。而此前，局长本人也说不清楚自己有多少职权。西城区纪委相干负责人表示，梳理这些职权，不是增加或者剥夺领导干部的某一项权力，而是进一步明确其职责和权限，同时让这些权利行使起来更加规范化。 把区政府、区长、副区长的权力放进了严实的框子里 ，最大限度地规范和束缚了 一把手 的权利。

紧缩行政处罚自由裁量权空间

尽人皆知，行政处罚权中的 自由裁量 空间最易给腐败可乘之机。比如一家餐馆卖过期食品，最高可处罚1.5万元，最低可处罚500元处罚的尺度过大，同时又不公开，容易产生寻租行动。

针对这一情况，去年6月起，西城区以区人力社保局、区环保局、区文化委、区卫生局、区安监局等5家单位作为试点，首次对触及有自由裁量空间的行政处罚条款逐一细化，制定了具体的处罚标准，紧缩了自由裁量的空间。目前已规范的自由裁量权有109项，均在上公布。市民可直接看到处罚的根据和裁量的标准。

得悉，西城区力争用2到 年的时间，将所有触及行政处罚权的 自由裁量 标准进行细分，最大限度减少公务员执法中的自由裁量度。

案例分析

吧违规 罚款 明码标价

目前西城区部分行政处罚案例已陆续上。今天正式开通的 西城区行政权力公开透明运行 上显示，一家吧因 未登记上消费者有效身份证件 被罚款500元。点开 处罚裁量标准 一栏可以看到以下内容： 一次违规，正告并处罚款100元；二次违规，警告并处罚款 00元；三次违规，正告并处罚款500元；四次违规，正告并处罚款1000元；五次及以上违规，警告并处罚款2000元至15000元。

之前可能只是笼统地规定，罚款额度在100元至15000元之间。这次我们把裁量标准细化，并在上公布，让执法更加公正透明。如果经营者继续违法，下一次被查处时交多少罚款，他自己心中都有数了。同时，这样做也杜绝了公务员暗箱操作的腐败行为如果违法程度相同，处罚尺度却不一样，经营者即可提出投诉。 西城区纪委相关负责人表示。

本版撰文 晨报首席 崔红 通讯员 陈虹